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金沙平台投注官网,稳中求进促外贸回稳向好——访海关总署署长于广洲

2017年全国海关关长会议1月13日在京召开。

“希望通过努力,实现海关把关服务好、企业经营发展好。”海关总署署长于广洲日前在接受《经济日报》记者专访时表示,过去一年,全国海关坚持“稳中求进”的工作总基调,落实“推进供给侧结构性改革”的经济工作主线,以“中国梦”引领海关行动,努力交上了一份满意的答卷。

海关总署党组书记、署长于广洲代表海关总署党组作题为《坚持全面从严治党
深化改革强化监管优化服务
以优异成绩迎接党的十九大胜利召开》的主题讲话,回顾总结2016年海关工作并对2017年海关工作进行部署。

面对严峻复杂的外贸形势,全国海关认真贯彻落实中央决策部署,积极采取措施促进外贸回稳向好。于广洲表示,2016年1至11月,全国海关征税入库13743.65亿元,同比增长2.4%。

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在大力推进贸易便利化上,海关通过优化调整出口查验率、大力推进通关作业无纸化等手段,不断提高贸易便利化水平。据统计,一年来海关出口通关时间平均降低了31.09%,进口通关时间平均降低了13.06%。

2016年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国海关齐心协力、扎实工作,较好完成各项工作任务。2016年我国外贸进出口总值24.33万亿元人民币,下降0.9%,其中出口13.84万亿元,下降2.0%,进口10.49万亿元,增长0.6%,进出口逐季回稳,结构继续优化;加强国际海关合作,全年签署25份海关合作文件,其中11份在国家领导人见证下签署;加强实际监管,探索实施“顺势监管”“先期机检”,出口查验率降低1个百分点,无纸化通关全面推进;全年监管进出口货运量39.8亿吨、运输工具3381.9万辆,分别增长0.8%、5.2%。全年实现税收净入库15388亿元,较上年15000亿元的税收基数增长2.6%;深入开展“国门利剑2016”联合专项行动,全年侦办走私犯罪案件2633起,案值529.3亿元,分别增长17.0%、4%,特别是查证走私大米等粮食36.6万吨,是上年的4倍,创历史新高;“三互”大通关改革迈出坚实步伐,全国通关一体化改革落地生根,自贸试验区新一批13项改革试点经验在全国复制推广,“双随机、一公开”应用的深度、广度逐步扩大,全国海关随机布控率达到94.3%,随机派员查验达到100%;全面清理和规范进出口环节收费,2016年,海关行政性收费项目已全部取消。

在促进加工贸易转型升级、创新发展上,海关积极推进加工贸易核销管理模式改革,不仅在全国范围内取消加工贸易业务审批,还创新保税监管模式,推动货物状态分类监管试点和一般纳税人资格试点,扩大选择性征税试点,支持加工贸易向中西部梯度转移,推动加工贸易向价值链两端延伸。截至目前,全国65个出口加工区已有34个整合优化为综合保税区。

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在支持外贸新业态、新模式上,海关创新4种监管模式支持跨境电商发展,积极推动杭州等13个城市跨境电子商务综合试验区建设,推进市场采购贸易方式发展,试点范围扩大至江苏常熟等5个地区。此外,海关还会同相关部门选择4家外贸综合服务企业开展试点,支持外贸综合服务企业发展。

会议明确了2017年海关工作的总体思路:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,践行“四好”总体要求,推进“五型”海关建设,着力加强党对海关工作的领导,坚持从严治关;着力强化监管优化服务,切实做到依法行政执法为民;着力解放思想改革创新,确保各项重大改革稳步向纵深推进;着力增强本领提高能力,建设高素质的准军事化纪律部队,忠诚履职,真抓实干,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一年来,全国海关认真按照中央全面深化改革部署,结合实际抓住推进供给侧结构性改革这一主线,扎实推进一批重要领域和关键环节改革落地生效。

于广洲对2017年海关把关服务的重点工作进行了部署,提出要全力以赴强监管把好国门,千方百计稳增长促发展,坚定不移抓改革见实效,持之以恒建设法治海关,高效有力做好保障工作。2017年,全国海关将加强实际监管,强化税收征管,努力完成2017年税收预算目标。开展打击走私“国门利剑2017”联合专项行动,坚决打击粮食走私,严厉打击冻品走私,持续打击成品油、电子产品、机械设备等重点敏感涉税商品及资源性产品走私,严厉打击涉毒涉枪、固体废物、濒危物种走私,着力铲除各类专业走私团伙。深化与“一带一路”沿线国家海关通关协作,推进中欧班列重点铁路口岸对外开放,畅通国际物流大通道,支持企业“走出去”。进一步深化自贸试验区监管制度创新,加大试点经验复制推广力度,研究出台对新设自贸试验区的支持措施。2017年将基本实现全国通关一体化,加强“三互”大通关建设,制订国际贸易“单一窗口”标准版在全国范围内推广,实现“双随机、一公开”全覆盖,建设“互联网+海关”一体化网上办事平台,形成线上线下融合发展的海关服务新模式,进一步提高通关效率,压缩货物通关时间三分之一。

于广洲表示,围绕“去产能”部署,全国海关加强了对钢铁、煤炭等重点商品进出口监管和预警监测,会同有关部门动态调整加工贸易禁限类目录,严格执行农产品进口关税配额管理,保持打击大米等农产品走私高压态势,为供给侧结构性改革营造稳定的进出口环境。

于广洲强调要落实全面从严治党要求,严管厚爱带队伍。2017年是海关党建“学习落实年”,全国海关将认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,狠抓全面从严治党各项任务落实,充分发挥党建工作引领作用,切实加强海关队伍建设,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。

在“降成本”方面,全面清理和规范进出口环节收费,全部取消行政事业性收费项目,海关所属事业单位及其经济实体的进出口环节经营服务性收费呈逐年显着下降趋势。据初步统计,2016年1至11月,全国累计免除费用4.5亿元,惠及企业约16万家。

积极推动“放管服”改革向纵深发展,全面推开“双随机、一公开”监管,大力简化审批核批,全面建成海关行政审批“一个窗口”、实施网上办理。

“凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。”于广洲说。

据悉,天津、福建、广东等11个沿海地区口岸全部建成启用“单一窗口”,支持重庆、陕西等中西部省市率先开展“单一窗口”试点。关检合作“三个一”已全面推广到全国所有直属海关和检验检疫部门,口岸大通关核心环节信息共享基本实现。

备受关注的通关一体化改革进展顺利。2016年6月1日,在上海启动全国通关一体化改革试点,风险防控中心和税收征管中心试点运作,实现“一次申报、分步处置”通关模式。11月1日启动税收征管方式改革并不断扩大试点范围,覆盖全国。

“在国务院明确的19项新一批自由贸易试验区复制推广改革试点经验中,涉及海关总署的工作共有13项,目前相关工作已基本落实,下一步将在更大范围和更深层次推进。”于广洲透露,支持新设7个自贸试验区的海关监管措施目前正在加快研究。

于广洲指出,把好国门是海关最基本、最重要的职责。海关积极创新监管方式,着力维护外贸进出口秩序。同时,着力提高办事效率,增强广大进出口企业和人民群众获得感。

据介绍,去年以来,全国海关深入开展“国门利剑2016”联合专项行动,2016年1至11月,共侦办走私犯罪案件2408起,增长14.4%,涉嫌偷逃税额95.1亿元,增长5.7%,破获涉嫌偷逃税千万元以上重特大走私犯罪案件163起,特别在打击粮食、冻品等农产品走私上取得重大成果。

与此同时,全国海关不断完善法治化、国际化、便利化的营商环境。一方面积极推进中欧班列通关便利化、农产品快速通关“绿色通道”、AEO互认、安全智能贸易航线等合作,努力实现“关通天下”,一方面依托海关门户网站、12360服务热线等平台,打造“网上办事大厅”,让数据多跑路、让企业少跑腿,仅广州海关一年就为企业节约报关费用5350万元。

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